最高法-通过行政诉讼解除土地出让合同的，行政机关赔偿（返还）范围包括已缴纳的土地出让金、合同约定/法定的违约金、因履行合同而实际支出的费用、可得利益损失（但这一项需要充足证据证明）

（2019）最高法行申9776号   绥中县振兴海产品贸易有限公司、辽宁省绥中县人民政府资源行政管理：其他（资源）再审审查与审判监督行政裁定书

本院认为：

关于赔偿数额如何确定问题。首先，《中华人民共和国城市房地产管理法》第十七条规定：“土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。”据此，首先，振兴公司已缴纳的土地使用权出让金65万元应予返还。其次，关于违约赔偿问题。振兴公司主张根据《出让合同》有关违约责任的约定，出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付的国有建设用地使用权出让款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。第三，经原审法院查明，振兴公司主张的直接经济损失137148元系振兴公司履行《出让合同》的实际支出费用，且绥中县资源局对此无异议，故应予支持。最后，关于振兴公司“安装80千伏电力设备费用45万元、对红线外土地平整费用36000元、2年的直接损失7153.08万元及45年的可得利益损失136802.655万元（扣减15%的亏损幅度）”的主张，或因其提供的证据不能证明安装费用除电力工程款发票记载的105000元外已实际发生，或因土地平整费用系对《出让合同》范围外的土地平整支出，或因可得利益证据不足，故不予支持。